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黄石市政府国资委出资企业产权登记管理实施办法

浏览: 发表时间:2019-10-15 11:04:05

来源:黄石市人民政府国有资产监督管理委员会     时间:2019-10-15

第一章  总  则

第一条  为了加强我市出资企业产权登记管理,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国务院国资委令第29号)和《湖北省国家出资企业产权登记管理实施办法(鄂国资规[2012]8号)等法律法规,制定本办法。

第二条  本办法所称出资企业产权登记(以下简称产权登记),是指黄石市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市政府国资委”)对市人民政府授权管理的市出资企业的产权及其分布、变动情况进行登记管理的行为。

第三条  市出资企业(不含国有资本参股公司)拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业(以下简称“企业”),应当纳入产权登记范围。市出资企业所属事业单位视为其子企业进行产权登记。

前款所称拥有实际控制权,是指市出资企业直接或间接合计持股比例超过50%,或持股比例虽然未超过50%,但为第一大股东,或通过股东协议、公司章程、董事会决议及其它协议安排能够实际支配企业行为的情形。

第四条 本办法所指出资人分以下五类:

(一)履行出资人职责的机构;

(二)履行出资人职责的机构、国有独资企业、国有独资公司单独或共同出资设立的企业;

(三)以上两类出资人直接或间接合计持股比例超过50%不足100%的企业;

(四)以上三类出资人直接或间接合计持股比例未超过50%但为第一大股东,或通过股东协议、公司章程、董事会决议及其他协议安排能够实际支配企业行为的企业;

(五)以上四类出资人以外的企业、自然人或者其他经济组织。

以上(二)、(三)、(四)类出资人统称为履行出资人职责的企业。

第五条  企业为交易目的持有的下列股权不进行产权登记:

(一) 为了赚取差价从二级市场购入的上市公司股权;

(二)为了近期内(一年内)出售而持有的其他股权。

第六条  办理产权登记的企业应当权属清晰,所提供的资料应当真实、有效。企业产权归属不清或存在产权纠纷的,应当在及时处理产权纠纷后申请办理产权登记。

第七条  市政府国资委负责市人民政府授权管理的出资企业及各级子企业的产权登记管理,并对下级国有资产监督管理机构的产权登记工作进行指导和监督。

第八条  市出资企业负责对其履行出资人职责的企业产权登记工作进行管理,并向市政府国资委申请办理企业产权登记。

第九条  市出资企业、县(市)区国有资产监督管理机构应当定期对产权登记数据进行汇总分析,每年度形成分析报告 并于每年1月10日前报送市政府国资委。

第十条 产权登记分析报告应当包括但不限于产权在企业组织形式、级次、主辅业、行业、区域等方面的分布情况,以及产权形成、变动、注销情况及其原因。

第二章  产权登记类型

 第十  产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。

第十二条  履行出资人职责的机构和履行出资人职责的企业有下列情形之一的,应当办理占有产权登记:

(一)因投资、分立、合并而新设企业的;

(二)因收购、投资入股而首次取得企业股权的;

(三)其他应当办理占有产权登记的情形。

第十  占有产权登记应包括下列内容:

(一)企业出资人及出资人类别、出资额、出资形式;

(二)企业注册资本、股权比例;

(三)企业名称及在出资企业中所处级次;

(四)企业组织形式;

(五)企业注册时间、注册地;

(六)企业主营业务范围;

(七)市政府国资委要求的其他内容。

第十条 有下列情形之一的,应当办理变动产权登记

(一)履行出资人职责的机构和履行出资人职责的企业名称、持股比例改变的;

(二)企业注册资本改变的;

(三)企业名称改变的;

(四)企业组织形式改变的;

(五)企业注册地改变的;

(六)企业主营业务改变的;

(七)其他应当办理变动产权登记的情形。

第十 有下列情形之一的,应当办理注销产权登记:

(一)因解散、破产依法完成清算,企业法人资格终止的;

(二)因产权转让、减资、股权出资、出资人性质改变等导致企业出资人中不再存续履行出资人职责的机构和履行出资人职责的企业的;

(三)其他应当办理注销产权登记的情形。

第三章  产权登记程序

第十  企业发生产权登记相关经济行为时,应当自相关经济行为完成后20个工作日内,在办理工商登记前,申请办理产权登记。

产权登记仅涉及企业名称、注册地、主营业务等基础信息改变的,可在办理工商登记后申请办理产权变动登记。

企业因解散、破产依法完成清算、注销登记的,应当在办理工商注销登记后10个工作日内办理注销产权登记。

第十  企业申请办理产权登记,应当由履行出资人职责的企业按照填报要求,填写有关登记内容和相关经济行为合规性资料目录,逐级报送市出资企业,市出资企业负责对登记内容及相关经济行为的合规性进行审核后,向市政府国资委申请登记。

同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业,由拥有实际控制权的一方负责申请办理产权登记;任一方均不拥有实际控制权的,由持股比例最大的一方负责申请办理产权登记;各方持股比例相等的,由其共同推举一方负责申请办理产权登记,其余各方出具产权登记委托书。

非同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业,由各方分别申请办理产权登记。

第十  履行出资人职责的企业办理产权登记应当通过产权登记系统填报企业基础信息、经济行为信息,以及合规性资料目录。

企业基础信息是指企业办理产权登记时点的基本情况和产权状况信息。经济行为信息是指企业办理产权登记所涉及经济行为的操作过程信息。合规性资料目录是指企业办理产权登记时需要准备的有关材料目录及其相关信息。

十九  履行出资人职责的企业应当在填写完成上述信息后,按照企业产权级次或者管理级次通过产权登记系统逐级审核,报送市出资企业。

第二十条  市出资企业对基础信息、经济行为信息、合规性资料目录的相关内容,以及相关经济行为的合规性进行审核后,向市政府国资委申请办理产权登记。

第二十  市出资企业向市政府国资委申请办理产权登记,应当出具申请文件。申请文件应当加盖企业公章,并通过产权登记系统报送市政府国资委

申请文件的主要内容包括产权登记相关经济行为的发生时间、决策批准、实施过程等情况描述,以及市出资企业的审核意见等。

第二十  市政府国资委市出资企业报送产权登记信息10个工作日内,对市出资企业的产权登记申请文件、企业基础信息、经济行为信息,以及合规性资料目录电子文档进行审核,对符合登记要求的予以登记;对相关经济行为操作过程中存在瑕疵的企业,市政府国资委应当向市出资企业下发限期整改通知书,完成整改后予以登记。

第二十  已办理产权登记的市出资企业,由市政府国资委核发产权登记证;已办理产权登记的其他企业,由市政府国资委或由市政府国资委授权市出资企业核发产权登记表。 

 产权登记证、登记表是企业办结产权登记的证明,是客观记载企业产权状况基本信息的文件。产权登记证、登记表的格式和内容由国务院国有资产监督管理委员会统一制发,企业在使用过程中不得擅自修改。

二十四 企业应当在办理工商登记后10个工作日内,将企业法人营业执照或者工商变更登记表按管理级次报送市政府国资委市出资企业;工商登记信息与产权登记信息不一致,企业应当核实相关资料信息,修改后重新报送,市政府国资委对相关登记信息进行确认后重新核发产权登记证或产权登记表。

第四章   产权登记管理

 第二十条 市出资企业应当建立健全产权登记制度和工作体系,落实产权登记管理工作责任,并对制度执行情况进行监督检查。年度检查结果应当书面报告市政府国资委。

市出资企业和县(市)区国资监管机构每年3月31日前分别完成对各级子企业和本级出资企业产权登记年度检查工作,并将年度检查报告报送市政府国资委

监督检查的重点是企业产权登记的及时性、真实性、准确性,以及产权登记涉及相关经济行为的合规性。

二十六 各级国有资产监督管理机构应当对企业产权登记工作的日常登记情况、档案管理、年度检查情况和限期整改事项落实情况等进行检查,并予以通报。

二十七 对市出资企业进行产权登记检查时可采取自查与抽查相结合、专项检查与综合检查相结合等方式进行,必要时可聘请中介机构协助完成。

二十八 企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由市政府国资委市出资企业责令改正或者予以通报,造成国有资产损失的,依照有关规定追究企业领导和相关人员的责任:

(一)企业未按规定及时、如实申请办理产权登记的;

)未按期进行整改的;

)伪造、涂改产权登记证、登记表的。

第二十 市政府国资委和市出资企业应当建立健全产权登记档案管理制度;市出资企业对办理完成的产权登记事项,应当及时将合规性资料目录中所列资料整理归档,分户建立企业产权登记档案。

档案管理检查的重点是对照产权登记系统中合规性资料目录检查纸质档案的完整性,对照纸质档案检查产权登记系统中相关信息的真实性、准确性。

 

  附  则

三十 市出资企业和县(市)区国资监管机构可根据本办法,制定具体实施办法。

三十一 本办法自印发之日起施行。



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